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前几天本来是山西一个大叔的八十大寿。他在当地一家酒店预订了一个位置，和他的亲戚朋友一起庆祝。不料酒店突然倒塌，造成多人在事故中死亡，老人的妻子也不幸在事故中去世。后来当地部门对此事进行了调查，发现该酒店是违章建筑。所以酒店老板现在因以危险方法危害公共安全被警方拘留，会受到什么处罚还得等法院的审判。接下来你可以和边肖一起详细了解一下~

山西襄汾倒塌酒店老板被拘留

9月3日，记者从山西省襄汾县权威人士处获悉，部分坍塌的聚贤酒店老板齐建华已被刑拘，涉嫌过失危险罪。8月29日上午，聚贤酒店倒塌。

截至8月30日3时45分，救援结束，造成29人遇难，7人重伤，21人轻伤。当地官员称，怀疑酒店倒塌是由于在预制板(楼板)上方加建了一个结构，导致建筑结构承载力出现问题。倒塌酒店所在的村主任说，涉事酒店是上世纪80年代开始修建的，没有专业设计。

酒店在没有专业设计的情况下，多次新建扩建

8月30日上午，新京报记者来到襄汾县陈庄村聚贤酒店，该酒店靠近马路，在陶寺乡派出所斜对面。现场救援人员已经撤离，抢修电力的工人还在工作，酒店对面的空地上堆放着石块等建筑垃圾。

酒店周边被警戒线封锁，酒店门前的道路也被封锁。下午4点，道路上的警戒线被撤销，很多村民前去围观。一些穿着白大褂的工作人员前往坍塌现场进行消毒。下午5点左右，多名工人带来一辆车，车上有两米多高的钢片，焊在酒店门口的地上，将酒店南面围了起来。“要关闭，酒店及周边建筑存在潜在危险，阻止人员进出存在安全隐患。”一名在现场维持秩序的警察介绍。

据附近村民介绍，聚贤酒店原本是村民自建的房子。主屋已经建了几十年了。以前只有一层，离马路很近。然而，近年来，由于道路建设，道路不断加高。“原来的一层变成了地下，所以盖了二层，后来加了阁楼，还建了卧室和厨房。到现在已经扩大了五六倍。”

30日下午，陈庄每村主任姚先生也向新京报记者证实，聚贤酒店是上世纪80年代开始修建的，后来进行了多次扩建。“当时没有设计，就找了两个大工，在家做小工”。

新京报记者在现场看到，坍塌的地方是酒店的宴会厅，原本是酒店主房后面的一个院子，后来上面盖了一个屋顶，成为宴会厅。一名在现场绘制图纸的襄汾县消防员告诉新京报记者，宴会厅的长宽分别为13.6米和12.4米。

谁来承担责任？

聚贤酒楼所在的陈庄村村支书齐国战说，酒店下面是齐某华的宅基地，村里没有具体要求。至于酒店，齐某华有完整的营业执照和食品经营许可证，有具体的监管单位。村里没有这方面的管理权。

那么酒店倒塌的责任应该由谁来承担呢？上述某市住建局业务负责人告诉红星新闻记者，正常的房屋责任事故有五个主体:建设单位(业主)、施工单位、监理单位、设计单位、地勘部门。根据他们是否履行职责来划分责任。

在农村，有规定的地方，就要检查施工人员的资质，审核图纸，监督招投标。根据规定，县级住房城乡建设部门对本行政区域内的城乡建设进行监督，乡镇一级国土所有责任报告本行政区域内建设项目的发现情况。按照规定，规模以上建设项目也必须竣工验收。在这个过程中，县级建设部门有一个监察大队负责监督，不接受监督就会受到处罚。但如果相关部门没有尽到监管义务，将被追究失职责任。

现酒店法人齐建华已被采取强制措施。齐飞律师认为，餐馆经营者首先应该承担消费者的人身损害赔偿责任。房屋所有人是第一赔偿责任人。但是施工方的责任需要具体分析。在农村，很多房子都是亲戚朋友帮忙盖的，没有正规的施工单位。如果是这样，他们将不承担责任。如果是正规施工单位，需要了解房屋倒塌的原因。如果施工单位只是按图纸施工，那就要看是不是设计单位的责任了。

至于住建局和乡政府，是否需要承担监管责任？齐飞认为，发生事故的房子已经建了几十年，要看当时当地法律是否规定了监管责任。

连日来，襄汾县各镇、各单位、各村迅速集结，立即行动，边查边整改

8月31日，襄汾县政府发出紧急通知，要求加快排查整治，对村楼、农家乐、宾馆、饭店、酒店、商业综合体、学校、医院、各类办公场所等人员聚集场所以及大型集会、庆典、比赛、展览、展销等活动的安全隐患进行排查整治。

同时，要在拆除违章建筑(拆除违章、违法、违章建筑，拆除有隐患的建筑)方面下大力气，做到彻底拆除，彻底整改，不留盲区和死角，从根本上解决农村住房建设乱象。

襄汾县邓庄镇相关负责人告诉记者，镇村两级干部深入农户和人员密集场所发放《房屋安全隐患告知书》，从思想上进一步引导群众吸取事故带来的惨痛教训。

目前，邓庄镇已排查房屋建筑550余间，拆除房屋8间，转移房屋32间。排查人员密集场所232家，关停26家，下发通知87份。

襄汾县贾茜乡安全隐患排查小组从房屋所有权人、是否有设计、房屋用途、装修情况、是否有软基、地下结构、地上结构等需要排查的内容角度，制作了《农村房屋建设及人员密集场所安全隐患自查表》，并组织两级村干部深入村、户，根据名单进行拉网式、地毯式排查，按照“不漏户、不漏户”的工作原则，逐户进行摸排

记者走访襄汾县各村，房屋上都挂着“危房警示牌”，上面写着:“此房经鉴定为危房，严禁入住”，还有“认真吸取8.29重大事故教训，全面排查整治各领域安全隐患”等标语。

农村自建房聚集的经营场所安全谁来保障？[/s2/]

救援结束后，现场立即成立事故调查组开展事故调查。事故现场救援队表示，基本可以确定，涉事的聚贤宾馆房屋是村民在1982年前后修建的，曾多次修建。

有邻居说，聚贤酒店院子前后的两栋小楼修建得比较早，但就是近几年才在院子中间搭建了预制屋顶，形成“宴会厅”，然后在院子顶部搭建了一个简易的彩钢屋顶。29日9时40分左右，“宴会厅”上方的预制屋顶突然坍塌。

有关专家表示，襄汾宾馆的倒塌再次暴露了农村自建房的安全问题，尤其是自建房从开发到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题。

山西华聚律师事务所律师李阳表示，目前，农村自建房的规范管理缺乏法律、制度和监管。"相关的管理措施已经出台，但在实践中很少使用."

根据农村宅基地相关管理办法，虽然农民可以在宅基地上自建房屋，但实践中没有验收标准，处于监管缺失状态。“个人建房时有批准权，但仅限于对宅基地面积的批准。至于宅基地上怎么盖房子，没有审批和监管。只是有些村规民约规定，如果不能建得太高，会挡住邻居的阳光。”李阳说。

山西住建系统的一位工作人员说，农房建设是有一些政策空的。另外，目前大部分乡镇没有专职的建设人员，甚至兼职人员也不多。

近年来，各地还鼓励村集体和农民积极利用闲置宅基地和闲置房屋，通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，依法依规发展农家乐、民宿和乡村旅游。

山西龙城律师事务所律师王军认为，目前并没有明确禁止农民将自有房屋用于经营目的。但实际用途改变后，必须办理安全、消防等许可，符合相关质量要求和标准，农村和有关部门要加强监管。

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