东盟指的是东南亚国家联盟。目前由10个国家组成，总面积约450万平方公里，总人口约6.5亿。和中国比，面积和人口都接近一半。事实上，早在上个月的东盟峰会上，东盟方面就宣布要提升与中国的关系，将“战略伙伴关系”升级为“全面战略伙伴关系”。

而且是在美国总统拜登出席美国-东盟双边会议的第二天宣布的，可见东盟的坚定决心。最近中国正式宣布与东盟建立全面战略伙伴关系，领导人亲自宣布，可见对此事的重视程度，这是双方关系新的里程碑。

据新华社11月22日报道，中国领导人当天在北京出席并主持中国-东盟建立对话关系30周年峰会，正式宣布“建立中国-东盟全面战略伙伴关系”，认为这是双方关系史上新的里程碑，将为地区和世界的和平、稳定、繁荣与发展注入新的动力。中国还表示，坚决反对霸权主义和强权政治，愿与周边国家长期友好相处，共同维护地区持久和平，永远不称霸，更不以大欺小。

按照美国的说法，东盟相当于中国的“后院国家”。在中美博弈的背景下，美国不希望中国有那么多“邻居”，那么多伙伴。所以美国从上一届特朗普政府开始，就一直试图在中国和东盟之间打一颗钉子，但从结果来看，美国显然低估了中国和东莞的关系有多密切，每次都以失败告终。我们不妨从以下几个方面来看待近年来中国与东盟之间发生的一些事情。

在经济上，中国和东盟堪称世界区域经济合作的典范。在此之前，中国已连续11年成为东盟最大贸易伙伴。但在疫情肆虐的2020年，双方经贸合作逆势上扬，东盟首次成为中国第一大贸易伙伴。这也是双方首次互为最大贸易伙伴，使中国-东盟自贸区成为世界上最具活力的自贸区之一。

去年11月，东盟10国与中、日、韩、澳、新正式签署了《RCEP经贸协定》。一年后，各方已完成论证，协议将于2022年1月1日生效。这也标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸区正式启动。去年以来，在中国的帮助下，东盟国家迅速摆脱了疫情对经济的影响。

外交上，近年来美国一直希望东盟国家在中美之间选边站。为此，美国从上届政府开始就一直在“做工作”，前国务卿蓬佩奥的足迹遍布东盟国家。

。拜登执政后，仅今年就有美国国防部长奥斯汀、美国国务卿布林肯和美国副总统哈里斯访问东盟，而在美国总统四年不出席美国-东盟峰会后，拜登今年打破惯例出席了双边峰会。然而，即使美国高层次、高频率地“动员”东盟，东盟仍明确表示不会在中美之间选边站，而是以自身利益为重。东盟很清楚，与中国合作符合其最大利益。

军事上，东盟国家基本都在南海周边，而美国现在实施的所谓“印太战略”主要就是把南海搅浑，希望遏制中国的发展。今年以来，美国一直在南海与日本、澳大利亚、英国和印度举行联合演习。此外，美国还鼓励其欧洲盟友，如英国、德国和法国，在南海进行所谓的“自由航行”。但是，一直以来，美国都在和南海之外的一群国家表演，东盟国家没有一个和美国积极合作的。比如，即使是美国的盟友，菲律宾总统杜特尔特也明确表示“不允许军队参加南海联合演习”。

在处理一些热点事件上，中国和东盟也是心心相印，表现出高度的信任和一致。例如，在9月份美国、英国和澳大利亚宣布组建奥库斯军事联盟之后，三方最近已经正式签署了帮助澳大利亚建立核潜艇部队的相关协议。对此，中国和东盟异口同声反对。一是会严重影响地区和平，可能导致军备竞赛；二是帮助一个无核国家装备核潜艇，这是明目张胆的核扩散。

再比如，今年印尼发生潜艇事故后，虽然美国和德国也有相关打捞设备，但印尼方面经过反复考虑，最终还是向中方发出了邀请，希望中方帮忙，因为这涉及到核心机密，也说明两国互信处于相当高的水平。去年，美国曾希望在南海巡航的美军飞机能降落在印尼的机场加油，但印尼总统佐科当面拒绝了，甚至很直接地说，“我们不想因为帮助美国而得罪中国。”

总体来看，中国-东盟关系的升级，一方面在内部巩固了区域内国家间的紧密关系；另一方面，在共同应对外力时，也显著增强了双方的实力。中国-东盟结成“全面战略伙伴关系”的确是一件大事。