六稳六保指的是什么(做好六稳工作落实六保任务)
3月以来,随着疫情的逐步控制,中国经济开始持续复苏。但当前全球疫情和世界经济形势依然严峻复杂,中国发展面临前所未有的挑战。因此,中央要求充分估计困难、风险和不确定性,提出“保障居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行”的“六大保障”。
与之前的“六保”相比,“六保”的提法给人一种略显消极的感觉,其实不然。“六保”针对当前突出矛盾和潜在风险,是正视和克服困难挑战的积极举措。当前形势下,实现“六保”是底线,实现“六稳”是目标。“保”是“稳”的基础和前提。因此,必须把“六保”作为“六保”工作的重点和支撑。只有守住“保”的底线,才能稳定基本经济形势,赢得时间,为克服困难创造条件。
目前,我国已取得抗疫上半年阶段性胜利,各项经济指标已开始明显回升,但一些隐患仍不容忽视:4月份城镇调查失业率小幅回升0.1个百分点至6.0%,前4个月新增就业人数354万人,比去年同期减少105万人;一季度居民对未来收入的信心指数为45.9%,为2001年以来最低水平。一季度企业家信心指数降至90.86,也是2001年以来的最低水平。在这种情况下,做好“六保”工作非常重要。
“六保”的关键是保就业、保民生、保企业。只有保障就业,才能保住民生之本;保障民生就是帮助困难弱势群体渡过难关;保护市场主体,就是保护人们赖以生存和就业的“饭碗”。就业、基本民生、市场主体保住了,就有收入,刺激消费,扩大市场需求,进而稳定经济基础。
为此,首先要加大宏观调控力度,充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力,围绕“六保”“六稳”实施更加精准的调控。5月15日政治局会议要求,积极的财政政策要更加积极有为,稳健的货币政策要更加灵活适度,就业优先政策要全面加强。随着两会的召开,赤字率提升、政府专项债券发行规模等目标将陆续公布,各项政策也将集中出台。
其次,要加大改革力度,尊重基层首创精神,更加努力完善打基础、利长远的体制机制,激发市场主体活力和社会创造力。日前,中央发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》号文件,聚焦市场激励不足、要素流动不畅、资源配置低效、微观经济活力弱等问题。前不久,中央也发布了《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。这些重磅文件的发布,表明了中央不断深化改革的决心和决心,也将有助于激发市场主体的活力。
最后,要继续扩大对外开放,在促进各方合作共赢的同时,稳定产业链和供应链,不断增强经济发展的韧性和潜力。疫情对全球产业链和供应链造成了很大影响。一些国家正在动员本国企业迁出中国,一些“脱钩”言论大行其道,中国必须提高警惕。下一步,要继续推进更高水平的对外开放,包括完善对外贸易政策,加快修改外商投资准入负面清单和鼓励外商投资产业目录,进一步放宽外商投资准入限制
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