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德国总理朔尔茨访华期间，得到了一件并不意外的大事。航空空装备集团公司在北京与空客机签署批量采购协议，包括132架A320系列飞机和8架A350飞机，总价值约170亿美元。

舒尔茨访华的结果是什么？

德国总理朔尔茨访华期间，得到了一笔并不意外的大买卖。航空空装备集团公司在北京与空客机签署批量采购协议，包括132架A320系列飞机和8架A350飞机，总价值约170亿美元。

虽然访华时间很短，但舒尔茨带领了一批企业家，他们来自汽车巨头大众和宝马，化工巨头巴斯夫和瓦克化学，以及生物制药公司拜耳、默克和BioNtech。包括大众汽车的总裁，西门子的总裁，默克集团的CEO，德意志银行的CEO，巴斯夫的CEO，这些巨头肯定会和中国在很多领域进行合作。

舒尔茨访华给人的感觉是来去匆匆。带着一大群人，却只呆了11个小时。然而，这11个小时改变了历史，因为他是三年来第一个访问G7国家的国家元首。

欧洲代表团什么时候访问中国？

11月4日。

4日，德国总理安格拉·朔尔茨率领一个商业代表团对中国进行正式访问，成为二十大后首位访华的西方领导人。这次访问无疑是一次加强合作、反对脱钩的行动。

Scholcz是亲中派吗？

Scholcz远非亲中派。他说的和说的无非是实话。舒尔茨深知经贸领域对德国的重要性。德国经济遭受肺炎重创，去年GDP下降4.9%。因为全球供应链的瓶颈，德国制造业前景堪忧，给德国经济复苏带来较大阻力。因此，面对媒体采访，舒尔茨直言不讳地表示，必须与相关国家保持良好关系。所以Scholcz并不亲华。

华为不被禁止参与5G建设？

上月底，美国FCC一致通过禁令，以无根据的“安全”为由，禁止华为、中兴等5家中国公司在美国销售电信设备。

此禁令一出，此前在此问题上与美国并驾齐驱的德国并未跟进。12月初，德国经济部发言人表示，“无意效仿”，不会将华为排除在德国5G假说之外。

德国经济部的这一表态也意味着华为理论上可以参与德国5G的建设。有人认为这是德国憋不住的表现。以前的供应商爱立信和诺基亚与华为相比就“尴尬”了。

美国联邦通信委员会

那么真实情况是怎样的呢？德国放宽供应商限制，与美国FCC“唱反调”，真的能为华为打开新的大门吗？德国经济部此举有何意义？

针对以上问题，我们来分析一下德国经济部在5G问题上的态度变化，是否意味着“坚持不住”:

首先，两年前，美国FCC拉拢德国共同华为参与5G建设

美国对华为的制裁由来已久。自2019年以来，它共对华为实施了四轮制裁，从使用美国技术的公司不为华为代工或供货，到禁止美国公司使用华为设备和服务。几乎“一切都好”，华为完全被限制。

表面上看，美国对华为的制裁是基于“安全考虑”。其实他们是基于华为乃至所有中国企业在高科技领域的发展限制，也有保护美国企业利益的考虑。

2019年初，美国拉拢英国、德国等欧洲国家，将华为排除在5G建设范围之外。甚至为了让德国在这个问题上与联邦通信委员会(FCC)保持一致，还威胁要“减少情报共享”。

对于FCC的“提议”，德国从未明确排除或封杀华为，态度一直摇摆不定。甚至称没有明确的证据证明华为的设备存在安全漏洞，将华为排除在外国和国家之外没有法律依据。

虽然德国的立场并不明确，甚至为华为参与5G建设留下了“口子”，实际上华为并没有廉价获利。真正实施时，华为参与度极低，但爱立信、诺基亚等非中国企业参与度较高。

特别是德国对外经济法改革后，要求德国本土企业和非欧盟企业在关键基础设施领域合作时纳入严格审查。

这一规定对华为等非欧盟企业极为不友好，甚至带有歧视和防范的味道。

正因如此，华为参与德国5G建设虽然没有被一棍子打死，但优柔寡断的暧昧态度其实已经表明了它的真实态度，华为参与德国5G建设的程度低是有道理的。

换个角度说，如果完全遵守公平公开的市场竞争，拿华为在5G领域的三四千项专利技术，深度合作是理所当然的。

然而一个莫须有的“安全”原因让华为蒙受损失，英法德受制于美国的决定让华为失去了欧洲这个大市场。

事实上，德国优柔寡断的态度和朦胧的政策，既不完全限制也不制造障碍，除了受制于美国，还有自己的考量和“苦衷”:

比如限制不全，是因为5G领域自身能力的制约。凭借自身能力难以快速完成5G的布局和建设，给华为留下了必要时“转身”的口子；

再比如，在实践中制造障碍，源于对中国科技崛起的不安，难以接受我们在5G领域遥遥领先的事实。

此前，芬兰的诺基亚和瑞典的爱立信更受欢迎。毕竟他们是欧洲公司。按照他们的“逻辑”，安全上不存在“威胁”。所以在德国5G网络建设中，这两家欧洲公司的份额更多。

但与华为相比，两家公司在5G网络中使用更落后的Open Ran技术，建设效率远不及华为，将延迟2年左右，并将增加约10亿欧元的直接损失。

可以理解为，德国暗中与美国FCC并驾齐驱的态度和决定，对德国和华为来说是互有损失的，至少在工期和建设成本上是如此。

这样下去，德国的5G可能真的“势不可挡”了。因此，两年多来，不断有“禁止设备供应商华为进入德国5G无线网络”的声音出现。以德国第二大电信公司Telefó nica Germany为代表的通信公司也率先表示看好华为。

事实上，不仅是德国，欧洲的西班牙、葡萄牙等国也纷纷宣布要加强与华为的合作。这两个国家还将华为和诺基亚纳入5G网络升级的“平等支持”中，他们根本没有排除华为。

欧洲5G电信移动网络

排除华为会延长工期，增加成本。德国还能“活下去”吗？这个排除政策什么时候会改变？12月初，出现了一个转折点:

二，面对FCC新禁令的，德国经济部选择说“不”！

2019年以来，在对华为进行了四轮制裁后，11月底，FCC对华为、中兴等5家中国公司的销售禁令全票通过。

这一次，又是老一套，华为、中兴、海康威视、海能达、浙江大华五家中国公司被全面禁止在美国销售新设备，理由是“安全带来不可接受的风险”。

这一新法案的通过，可视为“禁售令”的2.0加强版，与上述五家中国企业形成竞争关系的相关美国企业也将因这一法案的通过而受益匪浅。

新禁售令获得FCC通过

德国会遵循FCC的新禁令吗？

这一次，德国选择说“不”。12月2日，德国经济部发言人明确表示，不会效仿美国，全面封杀华为！

就在德国做出选择后，一名美国议员批评其态度，称此举将威胁德国的安全和欧洲。简而言之，就拿毫无根据的“安全感”作为理由吧，这种理由空很弱，没有说服力。

在德方做出这一表态后，华为也发表了意见。相比美国的“蛮横无理”，华为的依据更为科学，称网络安全的使用与供应商所在国无关，行业与监管之间的全球标准可以确保安全。

显然，华为的声明从侧面表达了华为制造的设备符合“全球标准”，不应该质疑其安全问题。

当然，德国不跟进，不代表已经完全放开了对华为的限制。实际上，对于电信设备商生产的产品，仍然会“根据案件的不同情况继续做出决定”。

这意味着，在未来的合作中，所有涉及中国企业通信商的产品和项目，仍然会被逐一审核后再做决定。但即便如此，与之前相比，还是更加宽松和进步，与中国企业通信商的合作会更进一步。

其实德国经济部的这种态度完全可以理解。毕竟从限制到放宽再到“一视同仁”需要一个循序渐进、逐步验证的过程，180度的态度大转弯是不现实的。只要后期能够验证，就不存在所谓的“安全”问题，信任与合作必然加深。

第三，德国声明不禁止华为参与5G建设是“憋不住了”的意思？事实上，态度如此大转变的原因，与其说是“无法忍受”，不如说是事实已经证明，对于华为等中国通信企业来说，完全没有必要保持过度的“紧张”。经过两年多的验证，安全性没有问题，对它的质疑是没有根据的。这是华为没有被禁止参与5G建设的根本原因:

一方面，华为在5G方面遥遥领先，相比其他竞争对手，确实有技术高、服务好、周期短、成本低的优势。

但是，光有以上优势还远远不够。不可否认，通信安全受到各国的重视。所以，只有事实能够证明对其“安全性”的质疑是没有根据的，消除了质疑，华为的上述优势才能帮助其拿到订单和项目。

验证安全性需要时间。其实两年过去了，安全性已经得到了确认。说到底，对华为的限制和阻碍并不是出于表面的“安全疑虑”，实际上是对华为崛起的限制，或者说是对中国科技发展的压制，是对美国本土电信公司利益的保护。

随着时间的推移，与美国FCC并驾齐驱的欧洲国家也越来越意识到上述情况，态度的转变和合作的深化也就水到渠成了。毕竟，无论是德国本土企业、欧盟企业，还是中资、日资、韩资企业，在经济全球化下，都是市场化竞争，项目的建设更强调性价比，不应该以企业的“国籍”来区分。

事实上，华为5G设备是全球首家获得SCAS(5G核心网安全保障规范)测试的供应商，其传输、功能、运维均通过了安全测试。如果华为有安全顾虑，那么世界上其他电信设备商就无法通过测试。

综上所述，德国“不禁止华为参与5G建设”的态度转变，与其说是“无法抗拒”，不如说是对华为等中国设备供应商的进一步信任。这是前提和基础，然后才是技术和服务上的突出竞争力。

相信基于互信，华为5G将在国际上竞标更多项目，真正走出国门，参与各国5G网络建设。

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