白居易曾在《忆江南》中说:“江南好，风景曾似曾相识。日出时，河水是红色的，河水绿得像春天的蓝色。你能不记得江南吗？”在人们眼中，江南地区是一个集书、画、诗为一体的文化小镇，但也是一个多雾、多雨、温暖和谐的自然圣地。

江南在大家眼里几乎是一体的，同在江南的安徽省和江苏省结下了不解之缘。历史上江苏省和安徽省的边界几经变更，模糊的边界也带来了不少麻烦。

人们不知道的是，安徽省和江苏省在建国后其实是一个，分成两个省。为了解决洪泽湖之争，大家绞尽脑汁为徐州这座城市做出了巨大的牺牲。

边界转移

江苏省和安徽省都位于中国东部，是两个联系紧密的省份。因为地理和历史的原因，两省有很多共同点:同属长江和淮河流域，也有着丰富多彩的省域文化。

根据历史地理的不同划分，江苏省和安徽省也可以划分为很多板块。江苏省和安徽省都是历史悠久的城市，承载着许多中国记忆。

两省有很多相似之处，但也有巨大的差异。江苏省是国家历史文化名城最多的省份。其实江苏省和安徽省都是很晚才形成的。

历史上，江苏省和安徽省属于两个不同的单位。明太祖朱元璋建立南直隶，包括江苏省、安徽省和上海。清朝康熙帝设立江苏省和安徽省，两省名以省内两个都城的字命名。

解放战争时期，江苏省和安徽省属于两个解放区，也就是说建国初期的省界和区划与清朝和民国时期有很大不同。其中，江苏省和安徽省以北地区为老解放区，以南地区为新解放区。

老解放区和新解放区的任务是有区别的，也正因如此，江苏省和安徽省的内部管理也很复杂。

江苏省和安徽省以长江为界分为两个行政区。安徽省分为皖北行政区和皖南行政区，江苏省分为苏北行政区和苏南行政区。皖北行政区辖原江苏省砀山、萧县、江浦三县。

皖北行署成立前，萧县、砀山属于豫皖苏区，江浦属于江淮地区。1949年4月皖北行署成立后，萧县、砀山属苏仙地区，江浦县属滁县地区。

也就是说，新中国成立后，江苏省名下有三个县，但仍需服从安徽管辖。为此，江苏省和安徽省在管理和领土划分上争议不断。

1952年皖北、皖南两个行政区合并，成为安徽省人民政府，萧县、砀山属安徽省苏仙地区，江浦属安徽省滁县地区。1953年，苏北、苏南两个行政区合并为江苏省人民政府，原属江苏省的萧县、砀山、江浦三县也划归江苏省管辖。

经过这次调整，江苏省和安徽省的边界基本恢复到清朝的状态。从此两省免去了同省不同管的麻烦，本来可以相安无事。然而没过多久，两省再次为一个湖泊发生争执。

洪泽湖争端

江苏省江河湖泊众多，全国淡水湖泊众多，其中有太湖和洪泽湖两大江河湖泊。洪泽湖是中国第二大淡水湖，仅次于太湖。

目前，洪泽湖由江苏省宿迁市和淮安市共同管辖，其中北部为宿迁市，南部为淮安市，两市基本平分洪泽湖水域。人们不禁要问，为什么洪泽湖实际上是江苏省和安徽省的边界？为什么都归江苏省？

洪泽湖所在的水系非常复杂，洪水也很常见。其实在明代，洪泽湖属于淮安府和凤阳府，都属于南直隶。因为属于同一个辖区，一旦有洪水，非常容易调度。

清初，洪泽湖属江南省管辖。不久之后，江南省被分为江苏省和安徽省，洪泽湖也被一分为二。但洪泽湖洪水是一体的，两省直接管辖，加大了防洪的难度。双方在管控措施上无法达成一致，甚至连物资和人员的调配都跟不上。

新中国刚解放时，洪泽湖还在皖北和苏北行政区的共同管辖之下。当时皖北行政区占洪泽湖面积的三分之二，由泗洪县和盱眙县共同管辖。

1950年淮河下游发生严重水灾，全国治淮工作随即展开。河道清淤、修建运河等措施缓解了淮河的水压，洪泽湖也暂时得以喘息。

1954年，淮河突发暴雨，再次爆发洪水。尽管以前修建了许多沟渠，但它们仍然不能阻挡洪水的威胁。

因为洪泽湖分别属于江苏省和安徽省管辖，两省在治理问题上需要反复协商。同时，江苏省和安徽省在人员调配和物资筹集上难以达成一致导致治理洪泽湖和淮河的效率非常低。

为增强治水一致性，提高防洪速度和能力，1955年，中国政府将安徽省泗洪县、盱眙县划入江苏，将江苏省砀山县、萧县划入安徽。也就是说，江苏省和安徽省的四个县都被改了，洪泽湖的所有水域从此都成了江苏省的管辖范围。

有人曾说，因为一场洪水，安徽省失去了对洪泽湖的管辖权，江苏省成了最大的赢家。真的是这样吗？

当时洪泽湖洪水泛滥，泄洪只能通过淮河进入长江，而淮河入海口没有及时修建，江苏省也受到洪水威胁。

江苏省虽然在苏北修建了灌溉总渠，但泄洪量十分有限，灌溉总渠的建设和运行成本极高。江苏省并没有从中受益多少，甚至还出现了巨额亏损。

如今，洪泽湖由江苏省宿迁市宿豫区、泗洪、泗阳县和淮安市清浦区、洪泽县、盱眙县共同管辖。经过多年的奋斗，洪泽湖也变成了鱼米之乡，欣欣向荣。

牺牲了徐州

在大家看来，江苏徐州北部的砀山县和萧县划给了安徽省，作为交换，安徽省的泗洪县和盱眙县划给了江苏省，江苏省用两块地换来了整个洪泽湖，很划算。人们不知道的是徐州也有很大的意义。

徐州有6000多年的文明史，建城历史也达到了整整4000年。徐州作为一座千年文明古城，有很多辉煌的成就。

早在6000多年前，人们就已经在徐州的土地上劳动了。原始社会末期，人们在徐州建立了大彭国。从此徐州就叫彭城。

人们常说徐州是一座有故事的城市，事实也的确如此。秦末，秦始皇的暴虐行为引起了人们的不满。当年看了秦始皇之行的项羽，心里暗暗发誓，总有一天要取代秦始皇成为真正的国王。

许多年以后，西楚霸王项羽国王归来，他在彭城建立了自己的统治，开展了主持正义的大业。徐州这座城市也被赋予了英雄色彩。

今天的徐州发展的好，也是因为它有很多优势。古人常说徐州是兵家必争之地，五省通衢，苏、鲁、豫、皖四省交界，有着其他省份没有的优势。进入新时代以来，徐州依然以其强大的地缘优势脱颖而出。

首先，徐州是淮海经济圈的核心城市。青岛、济南、郑州、合肥、南京距徐均在260-350公里之间，各城市均有高铁相连，经济联系十分便利。早在清代，徐州就被列为与扬州、淮安并列的运河名城。近代以来，徐州因为铁路的发展，迅速融入了整个发展网络。

其次，徐州交通非常便利。徐州位于津浦铁路和陇海铁路的交汇处。徐州东站是京沪七大枢纽站之一，也是京沪线大部分列车必须停靠的五个站点之一，直接惠及数百万人。但是“布蓬东”新建的东站楼不好走。经常有人看到乘客在西站楼和天桥迷路。

最后，徐州现在推行的是全面发展的政策。作为一个小小的地级市，徐州的发展超出了人们的想象。

目前徐州开通了地铁，全市可以实现交通网络的便捷联动。徐州的医疗条件很发达，很多三甲医院医术过硬。与此同时，徐州的基础教育发展迅速，很多教学质量好的学校成为很多学生和家长理想的留学地区。

生活在徐州的人幸福指数很高。这里有独特的民俗文化，人们的娱乐生活非常丰富。美食很多，徐州人很会享受生活。他们以最大的热情拥抱整个城市，立足现实，却积极寻找更适合自己的工作，懂得知足常乐，却从不止步。

人们常说，在苏皖边界的变迁中，徐州是牺牲的地区。清朝时，徐州升官，领八郡。包括上面四县的丰县、沛县、萧县、砀山和下面四县的铜山、邳州、睢宁、宿迁。徐州的老八郡曾经有多辉煌？现在他们只能是国王。

不一样的未来

当时为了治理洪泽湖，江苏省和安徽省交换了四个县，都有自己的前途。

四个城市中，盱眙县是发展最好的城市。

盱眙县是淮安市的辖区。在经济大环境的影响下，盱眙县迅速崛起，成为全国投资潜力百强县。从一个默默无闻的小县城到举世瞩目，盱眙县的庄稼人也付出了很多。

如今的盱眙县地处长三角地区，受周边城市的辐射带动。盱眙县经济交流频繁，发展迅速。如今，盱眙县已经成为集农业、工业、旅游为一体的核心县，交通等基础设施建设不断完善，盱眙县发展潜力无穷。

盱眙县依靠与周边地区的紧密联系发展旅游业。由于盱眙县历史悠久，古色古香，当地政府建立了许多文化景点。

盱眙县城南有山川，神奇、美丽、自然。这是人们对盱眙县的第一印象，也正因为如此，盱眙县被游客誉为“江苏九寨沟”，广受人们喜爱。

江苏省泗洪县是人类文明的起源中心，很久以前这里就有人们生活的痕迹。

自从划归江苏省管辖以来，泗洪县的经济发展迅速。其支柱产业是酒厂，泗洪县特产双沟大曲是全国十大名酒之一。

因为毗邻洪泽湖，泗洪县受到了辐射带动，泗洪县已经是有名的螃蟹之乡。2017年，泗洪县GDP达到445.6亿元，成为经济发展的龙头。

萧县位于安徽省北部。它有3000多年的文明发展史。由于地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，萧县成为经济圈的受益者，如今已成为著名的旅游城市。同时，萧县的工商业和贸易非常发达。

砀山县位于安徽省北部，也是四省交界处。自秦朝以来已有2000多年的历史。现在的砀山县发展趋于原始，农林牧副渔是其支柱产业。2010年，砀山县种植业打破世界纪录，也成为世界闻名的梨都。

其实无论是徐州还是安徽省与江苏省交换的四县，都已经进入了各自的发展体系[/s2/]，都有美好的未来，人们不必为此担心。现在苏皖两省经济发展蒸蒸日上，每一个被牺牲、被兼并、被改变的城市都会有更广阔的天地。