通辽位于内蒙古东部。人口200多万，辖8个区县。当然，通辽市八区县的划分不是一成不变的，也经历了几个阶段的变化。今天我们就来说说通辽区划调整的故事。

首先说一下通辽市的基本情况。网上出现了通辽罗马正统的故事。这是因为:罗马正统在东罗马，第三罗马在俄罗斯，俄罗斯正统在俄罗斯，俄罗斯正统在金帐汗国，蒙古正统在漠南，漠南正统在科尔沁，科尔沁区在通辽，所以罗马正统在通辽。事实上，内蒙古自治区是中国五大自治区之一，下辖9个地级市和3个盟，共计12个地级市。

总人口达到2400多万，2020年GDP总量1.73万亿，与山西省、贵州省基本持平。内蒙古自治区跨度非常大，从东北一直延伸到西北。对于内蒙古东部或西部的人来说，去首府呼和浩特需要很长时间。通辽市属于内蒙古九个地级市之一，下辖一区一县级市一县五旗，共八个区县。

在内蒙古自治区，盟相当于地级市，旗相当于区、县、县级市，苏木相当于乡镇，嘎查相当于村庄。通辽人口280多万，毗邻东北各地级市。所以通辽市无论是口音、饮食、风俗习惯，都非常接近东北三省。通辽人如果要做什么事情，基本都会选择沈阳或者长春。尤其是在沈阳，相当一部分通辽人在沈阳奋斗发展。

2020年，通辽市GDP总量将达到1200亿以上。就通辽市的区划调整而言，它与内蒙古的区划调整存在互动关系。在我国历史长河中，中原王朝和北方游牧政权一直属于对抗共存的关系，比如秦汉VS匈奴，隋唐VS突厥等等。内蒙古的情况很特殊。中原王朝兴盛时期，会进行大规模北伐，控制内蒙古部分地区。

比如当年建立的九原县、朔方县。一旦中原王朝陷入衰落或内部混战时期，北方的草原政权就会迅速南下，从而重新控制内蒙古，甚至挑战中原王朝。因此，在内蒙古各地出土的文物中，既可以看到中原文明的影响，也可以看到草原文明的印记。唐末以来，由于藩镇混战、契丹崛起等一系列原因，中原王朝基本失去了对内蒙古的控制。

13世纪中期，北方的元朝迅速崛起，先后吞并了大金国、西夏国、大理国、南宋等一系列政权，建立了庞大的王朝。但随着疆域面积的扩大，唐宋时期所用的州县两级划分已不适合元朝。元朝缺乏地方管理经验的缺点非常明显。全国分为几百个州府，几千个县，情况复杂。人口数据、耕地亩数、农作物产量等。在各地让号称“精于弓马”的元朝很无奈。

我们以不同地方的农作物为例。由于气候和地质结构完全不同，各地的农作物分为大豆、高粱、小麦、水稻、玉米等，品种繁多，所以有五谷杂粮之说。各地耕地分为丘陵地、水浇地、沙地等10多种类型。每种类型又分为上、中、下三个层次。依靠唐宋时期的州县两级划分，已经不能满足元朝的需要。唐朝的15路，宋朝的23路，根本算不上。

最后，元朝在金国兴尚书台的框架结构上结合了宋代二十三路的经验，经过反复完善，引入了著名的省制。元朝将全国分为江苏、浙江、岭北、辽阳等10省。各省分路，各路分州府。每个州府下辖县，并设立四级分区。元朝虽然建立了行省，奠定了行省制度的框架，但是行省的划分存在很多问题。

首先，省份划分不完善，管理难度太大。第二，地方机构重叠，效率低下。到元朝末年，行省制度基本崩溃。1368年，朱元璋建立明朝后。根据明朝的实际需要，元朝进一步调整了行省的划分。取消了道一级的组织，调整为省、州、县三级的模式。这种分区模式非常经典，一直持续到清朝灭亡。

同时确立了三个部门并肩而立的格局。在明朝第三个皇帝朱迪时期，随着明朝首都的迁移，13个省逐渐分为北直隶和南直隶。中国很多省的划分基本都是在明朝时期形成的，比如河南省，山西省，山东省等等。与此同时，退守北方草原的北元政权继续与明朝对抗，逐渐分裂为漠北蒙古、漠南蒙古和漠西蒙古。

17世纪中期，清朝逐渐建立了自己的统治。在内陆地区，清朝沿袭行省制度，逐步完善为十八省。而在蒙古各地，西北、东北，清朝都没有建立自己的行省区划。清朝前期，依靠强大国力的支撑，这些问题并不明显。清朝末年，1840年，鸦片战争后，西方列强开始染指清朝各地，形势十分危急。

为此，清朝灭亡前，在东北建立了东北三省，至于内蒙和西北，仍然没有划分。1912年，清朝灭亡后，中国陷入军阀混战阶段。当时各路军阀忙于混战，没有精力顾及内蒙古各地。1928年，为巩固北方地区，加强内蒙古各部管理。当时政权建立了热河省、察哈尔省、绥远省四个省，称为塞北四省。

当时四省都管理着内蒙古的部分地区。认真来说，这四个省的设立主要目的是起到战略防御作用，是一个暂时的划分。1947年，内蒙古自治区成立。下辖6个盟，分别是:察哈尔盟、锡林郭勒盟、兴安盟、昭乌达盟、哲里木盟、胡娜盟。中华人民共和国成立后，随着大规模战争的结束和外部环境的改善，中国进入战后重建、恢复生产和经济建设阶段。

此时，北方四省的存在已经不符合时代的需要。1952年起，察哈尔、绥远、热河等四省逐步撤销。内蒙古自治区的管辖范围从东北逐渐向西北延伸。通辽市原名哲里木盟。起初，哲里木盟辖2县5旗，共设7个县级区划。分别是通辽县、开鲁县、扎鲁特旗、科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗。

1951年，以通辽县部分乡镇为基础，建立通辽县级市，哲里木盟下辖8个县级师。50年代末，通辽县撤销，并入通辽县级市。但几年后，通辽郡再次建立。1965年，呼伦贝尔盟科尔沁右翼中旗划归哲里木盟管理。此时，哲里木盟下辖1个县级市、2个县、6个旗。

1969年，由于当时的实际需要，哲里木盟纳入吉林省管理，称为吉林省哲里木盟。这一时期持续了10年，直到1979年，哲里木盟被重新划归内蒙古管理。20世纪80年代初，随着经济的持续发展，为适应时代需要，我国各省所辖地区逐步调整为地级市。此外，一些县升级为县级市，一些地级市之间的关系进一步扩大。

1985年11月，哲里木盟设立霍林郭勒县级市。此时，哲里木盟下辖2个县级市、2个县、6个旗，共10个县级区划。1986年，通辽县撤销，并入通辽县级市管理。随着哲里木盟经济的发展，1999年，哲里木盟撤销，设立通辽地级市。撤销原通辽县级市，设立科尔沁区。

加上外围的科尔沁左翼中旗、科尔沁左翼后旗、库伦旗、奈曼旗、扎鲁特旗、开鲁县、霍林郭勒市，共有8个县级师。到此时，通辽已经形成了一区一县级市一县五旗的划分。近年来，随着通辽市经济的发展，城区面积进一步扩大，城区人口进一步增加。通辽市设立了经济开发区等几个区。但是这些区比较特殊，一般不会统计。