齐齐哈尔是黑龙江省下辖的地级市之一，也是黑龙江省的重要城市。目前总人口超过400万，下辖16个区县。那么，齐齐哈尔16区县的格局是如何一步步形成的呢？

首先说一下黑龙江省的基本情况。黑龙江省属于东北省份之一，地理位置非常重要，耕地非常肥沃，以黑土地著称。黑龙江是中国的农业大省，粮食产量很高。比如中国的水稻、大豆有相当一部分是黑龙江省种植生产的。

据2020年七普统计，黑龙江省总人口3100多万，高于相邻的内蒙古、吉林两省。2021年，黑龙江省GDP总量达到1.48万亿。目前，黑龙江省共有13个地级以上市，包括12个地级市和1个地区，分别是哈尔滨、齐齐哈尔、鸡西、鹤岗、双鸭山、大庆、伊春、佳木斯、七台河市、牡丹江、黑河、绥化、大兴安岭。

当然，哈尔滨属于全国15个副省级城市之一。作者有几个朋友住在黑龙江省，比如哈尔滨、佳木斯、七台河。哈尔滨是黑龙江省省会城市，黑龙江省综合实力最强的城市，东北四大城市之一。至于齐齐哈尔，是黑龙江省下辖的地级市之一，也是黑龙江省的重要城市和区域性中心城市。

2021年，齐齐哈尔总人口达到406万。2021年，齐齐哈尔市GDP总量达到1200多亿。目前，齐齐哈尔有7个区、1个县级市、8个县，共16个区县，分别是:龙沙区、建华区、铁锋区、昂昂溪区、富拉尔基区、碾子山区、梅里斯达斡尔区、龙江县、依安县、泰来县、甘南县、富裕县、克山县、克东县。

齐齐哈尔作为黑龙江省的旧都，城市设施和各项基础设施完善，还有黑龙江将军府、将军衙门、军事督导室等文物古迹。齐齐哈尔位于黑龙江、吉尔吉斯斯坦、蒙古三国交汇处，是黑龙江省区域性中心城市之一。那么，齐齐哈尔16个区县的区划格局是如何一步步形成的呢？

众所周知，中国的行省制度起源于元朝。中国内陆省份的基本划分在元明清时期不断完善和调整。到清朝中期，内陆省份的划分格局基本形成。东北的情况比较特殊。清朝将东北视为自己的龙兴之地，一度禁止中原人进入东北。以至于到清朝嘉庆年间，东北总人口只有100多万。

在东北，清朝建立了三个将军，即黑龙江将军、盛京将军和吉林将军。其中黑龙江总办设在齐齐哈尔。由于缺乏地方区划和各级地方官员，清朝对东北的实际控制非常有限。因为人口太少，大量耕地未耕，大量资源无法开采，对清朝巩固国防也非常不利。清朝后期，西方列强对清朝发动了一系列战争，清朝一次次战败。

东北地区资源丰富，战略地位十分重要，西方列强纷纷染指东北地区。尤其是俄罗斯和日本，为了控制东北，爆发了日俄战争。1908年，为加强对东北的管理，清朝废除三将军管辖，设立东北三省，设立奉天、吉林、黑龙江三省。这时，黑龙江省的省会在齐齐哈尔建立。1912年，统治了200多年的清朝覆灭，中国进入军阀混战阶段。

当时，东北地区处于冯军阀的控制之下。此时东北已经形成了沈阳、大连、长春、哈尔滨等几个大城市。1931年9月，日军发动九一八事变。在半年多的时间里，日军逐渐占领了整个东北，扶持了伪政权。日军为了加强对东北的控制，对原有的东北三省进行了分裂，先后建立了东北14省，东北19省的格局。

1945年，日本战败投降后，当时的政权重新调整了东北的划分，将东北19省合并压缩为东北9省。1949年，中国调整东北区划，形成六省区划。它们是:松江省、黑龙江省、吉林省、辽东省、辽西省和热河省。当时哈尔滨是松江省省会，齐齐哈尔是黑龙江省省会。

1954年，黑龙江省与松江省合并，黑龙江省首府由齐齐哈尔市迁至哈尔滨市。与此同时，在黑龙江省各地，各种特区相继成立。鉴于齐齐哈尔市的重要性，黑龙江省设立齐齐哈尔地级市。齐齐哈尔市管理范围有限，只管理主城区。周边县属嫩江区管理。当时嫩江地区共辖10个县和旗。

分别是嫩江县、讷河县、依安县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、井陉县、杜尔伯特旗。1956年，嫩江特区景星县撤销，所有乡镇并入龙江县管理。同年，安达县、青冈县、明水县、拜泉县、克山县、克东县等6个县纳入嫩江特区管理。杜尔伯特旗被撤销，杜尔伯特县成立。这一阶段，嫩江地区的管辖范围进一步扩大，共辖15个县。

1958年，黑龙江省新一轮区划变动中，绥化特区北安县纳入嫩江特区管理。同时，齐齐哈尔地级市降级为县级市，纳入嫩江特区管理，嫩江特区管辖范围进一步扩大，共辖16个县和1个县级市。五六十年代，我国交通通讯水平有限，所辖区县过多，不利于管理和建设。

1960年，嫩江特区撤销。北安县纳入黑河地区管理，青冈县、明水县纳入松花江地区管理。齐齐哈尔市第二次升格为地级市，原嫩江特区下的嫩江县、讷河县、依安县、克山县、拜泉县、克东县、富裕县、林甸县、甘南县、龙江县、泰来县、杜尔伯特县等12个县纳入齐齐哈尔市管理。当然，这种分区模式也持续了一年。

1961年10月，黑龙江省重新设立嫩江特区。齐齐哈尔市所辖的12个县重新划入嫩江地区管理。20世纪60年代末，中国所有地区都改称地区后，嫩江地区改称嫩江地区。1970年，嫩江地区嫩江县纳入黑河地区管理。20世纪70年代末，中国经济进入快速发展阶段。为了适应经济发展的需要，我国各省所辖各地区开始陆续进行各种区划调整。

同时，进一步扩大了各地级市的管辖范围。1984年，嫩江地区撤销，龙江县、讷河县、拜泉县、依安县、克山县、克东县、富裕县、甘南县、泰来县、林甸县、杜尔伯特县等11个县纳入齐齐哈尔市管理。1992年，齐齐哈尔市林甸县、杜尔伯特县纳入大庆市管理。因发展需要，同年撤销讷河县，设立讷河县级市。

同期，齐齐哈尔主城区形成7个区，分别是龙沙区、铁锋区、建华区、富拉尔基区、昂昂溪区、碾子山区、梅里斯达斡尔区。到20世纪90年代末，齐齐哈尔7区8县1县级市的区划格局已经完全形成。

当然，由于经济发展的实际需要，进入21世纪后，齐齐哈尔又陆续建立了经济开发区、高新区等几个新区。但这些新区比较特殊，属于功能区，一般不统计。