三种违建可不拆(占耕地建住宅，3类情况可不拆)
2023-05-27 06:33:31
投稿人 : yq4qlskj
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耕地是关系国计民生的宝贵资源。我国严格保护耕地，非农业建设占用耕地必须经过严格的审批程序，严格实行“占补平衡”，确保18亿亩耕地数量不减少，保障粮食等农产品的基本需求。
然而，长期以来，由于多种原因，农民未经批准占用耕地建房。比如，随着生活水平的提高，农民改善生活条件的愿望越来越强烈；一些地方宅基地审批难，农民正常住房需求难以满足；有些建在耕地上的房子靠近道路或市场，居住条件好，商业经营方便，等等。
目前，全国正在大力开展农村占用耕地建房专项整治。如何处理农村长期存在的占用耕地建房的问题？目前，一些地方正在开展试点，探索经验。但从目前的法律法规来看，对农民占用耕地建房的处罚是拆除地上建筑。
《土地管理法》对农村村民非法占用土地建住宅的处罚规定是:农村村民未经批准或者采取欺骗手段非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。除了归还土地，只有一个办法可以处置地上的建筑，那就是限期拆除。至于其他非法占用的建筑物和其他设施的处置，根据是否符合土地利用规划，分没收和拆除两种情况。没收后可以通过用地手续合法化。
也就是说，按照现行法律，农村占用耕地建房后，无论什么情况，都只能拆除复耕，没有回旋余地，没收后也不能办理手续。
这一法律规定旨在严格控制农民占用耕地建房，但对如何解决长期存在的村民占用耕地建房问题形成了很大障碍。拆迁改造？当然，这并不现实，因为长期占用耕地的房屋总量非常大，全部拆迁都会造成社会财富的极大浪费，而且很多都是农民的唯一住所，拆迁后这些农民将无处可住。
但如果不拆，不符合法律规定，那么违法用地的问题必须依法查处，也就是拆迁。
针对这种情况，正在制定的《耕地保护法》关于农村村民非法占用耕地建房的法律责任的规定，与现行的《土地管理法》相比，有了较大的变化。改变以前所有拆迁的规定，根据规划和宅基地的使用条件分为三类。
(1)顺序修正。草案新规定表述为:“符合国土空规划，符合宅基地使用条件的，责令改正。”符合国土空规划是指位于可以建设的区域，符合宅基地使用条件是指土地可以作为宅基地使用。这种错误就是没有得到批准。如果批准了，就是合法的宅基地。责令改正是为了弥补之前的错误，经过必要的处罚程序再办理手续是可以的。
(2)土地归还和集体处置。草案新增规定如下:“符合国土空规划但不符合宅基地使用条件的，责令退还非法占用的耕地，在非法占用的耕地上新建的房屋由农村集体经济组织处置。”这种占用耕地的房子，在许可建筑面积内，但不符合建设宅基地的条件，所以不能建。在这种情况下，土地应该归还，地上建的房子交给集体处置，可以由村集体改作他用。
(三)限期拆除。草案中新增规定:“不符合国土空规划的，责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用的耕地上新建的房屋。”这种占用耕地的房屋位于禁止或限制建设区域，对于这种房屋，只能限期拆除。
即将出台的《耕地保护法》在农村村民非法占用耕地建房的法律责任的新规定上有了很大的变化和进步，主要是有利于分类处置长期占用耕地建房的问题，而不是鼓励或允许占用耕地建房。
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